4月12日，在 “2016中外知名企業(yè)四川行”活動期間，我市與中國航天科工集團公司簽署“1+6”合作協(xié)議，包括智慧管網(wǎng)和綜合管廊、四川航天云網(wǎng)、軍民融合科創(chuàng)基地等6個具體項目合作協(xié)議。該合作協(xié)議的簽署，標(biāo)志著成都成為航天科工在西南及西部的重要發(fā)展基地，將有力推動成都航空航天產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展……

作為國家國防科技工業(yè)的重要承載區(qū)域，成都在航空、航天、信息安全、核工業(yè)、軍工電子、機電裝備和材料等工業(yè)領(lǐng)域已形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群，具有較強產(chǎn)業(yè)實力。目前，我市已確立了以航空航天、信息安全、軍工電子和核工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為核心，以大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為抓手，大力推動軍民融合產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的路徑，并以此為動力推動軍民融合機制體制改革創(chuàng)新，打通軍民融合創(chuàng)新通道，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

未來，我市將以軍民深度融合為動力、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、開放合作為導(dǎo)向，整合市內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用投優(yōu)勢資源，著力構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，加快打造國際航空產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點城市，力爭到2025年，培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。

培育軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

加快構(gòu)建深度發(fā)展創(chuàng)新示范核心

今年3月31日，由海特集團和中電科二十九所主辦的“2016年成都社區(qū)智能化發(fā)展論壇”在蓉舉行。據(jù)了解，“A+智慧社區(qū)”為海特集團與中電科二十九所合作成立的嘉納海威科技有限公司旗下的項目，將高科技技術(shù)投入到民生項目中，以此推動城市發(fā)展，提升人們生活品質(zhì)，實現(xiàn)軍用技術(shù)服務(wù)民生。

隨著國家軍民深度融合戰(zhàn)略的持續(xù)推進，集團旗下的海特高新加快了“民參軍”步伐。去年，海特高新聯(lián)合5家企業(yè)，共同在江西省南昌市高新區(qū)投資設(shè)立大洋通用航空有限公司，主要圍繞直升機機型開展通航業(yè)務(wù)。通過參股設(shè)立大洋通用，該公司深入布局通用航空產(chǎn)業(yè)，在航空維修、航空培訓(xùn)、航空新技術(shù)研發(fā)和制造等領(lǐng)域形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，同時多元化發(fā)展，進一步拓展該公司航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間。

成都航空航天產(chǎn)業(yè)資源豐富，在軍民融合的大潮中，企業(yè)已經(jīng)率先發(fā)力，加速深入融合步伐。經(jīng)過多年發(fā)展，我市航空航天產(chǎn)業(yè)初步建立起較完整的產(chǎn)業(yè)體系，目前，航空航天產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位52戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶，主要由中航工業(yè)集團、中國電子科技集團和軍隊的企事業(yè)單位組成。

按照“軍民融合、央地合作、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，充分依托我市國防科技工業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，以破除體制機制障礙為主攻方向，以重大項目為推動力，以政策為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動軍工體制改革和擴大開放，加強軍民技術(shù)對接，促進軍民創(chuàng)新要素雙向流動，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育具有核心競爭力的軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力建成軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)新示范核心區(qū)。

擬建軍民融合產(chǎn)業(yè)專家?guī)?/span>

加快構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)

軍民融合是我市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的重要任務(wù)。今年3月，市國防工辦組織相關(guān)區(qū)（市）縣與省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地項目主體單位對接，共同研究解決基地建設(shè)中的困難和問題。據(jù)了解，我省為加快推進軍民融合深度融合，在核技術(shù)應(yīng)用、航空、航天、兵器和軍工電子等行業(yè)的150個項目中，首批優(yōu)選10個項目，予以重點支持，建設(shè)全省軍民融合十大產(chǎn)業(yè)基地，我市共有5個項目獲批為省級軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

為進一步推動軍民融合深入發(fā)展，我市加快構(gòu)建“1+N”軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，突出發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，作為我市軍民融合的產(chǎn)業(yè)核心，加快發(fā)展信息安全、軍工電子、新一代信息技術(shù)、航天、核能及核技術(shù)應(yīng)用、機電裝備和新材料等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)空天、戰(zhàn)略投送和邊?？辗拦芾淼刃屡d領(lǐng)域，在云計算、石墨烯、量子通信和智能制造等產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系。

在加快構(gòu)建“1+N” 軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，我市在天府新區(qū)成都直管區(qū)創(chuàng)設(shè)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃發(fā)展全市軍民融合創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，突出“1”的創(chuàng)新引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)聚集的功能，打造我市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，培育軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略高地。圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，著力建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和特色園區(qū)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、布局合理、多園支撐、各具特色、協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以天府新區(qū)為核心，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)和彭州市等區(qū)（市）縣為“1+N”實施區(qū)域，條件成熟一個發(fā)展一個。

與此同時，為盡快打通軍民融合創(chuàng)新通道，我市還擬建立成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，為軍民融合深度發(fā)展提供強大智力支撐，

加強頂層設(shè)計

編制軍民融合五年發(fā)展規(guī)劃

加快推動軍民融合深度發(fā)展，需要加強頂層設(shè)計，準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展的基本規(guī)律、根本目的、基本原則和方法途徑，確保軍民融合深度發(fā)展落地生根。市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，目前，我市正在編制軍民融合五年發(fā)展規(guī)劃和實施意見。

按照“著力打通軍民深度融合創(chuàng)新通道”的要求，我市還提出系列政策扶持體系，以加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施為核心，天府新區(qū)、高新區(qū)等有關(guān)區(qū)（市）縣的具體措施、軍民融合園區(qū)建設(shè)管理辦法、軍民融合企業(yè)認定辦法、入駐園區(qū)企業(yè)門檻、政策實施細則等為輔助體系，通過政策引導(dǎo)，集聚軍民融合企業(yè)，承載軍民融合項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其中，政策支持重點方向有軍工高新技術(shù)與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合、承擔(dān)國家軍民融合重大項目、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)品市場開拓和軍區(qū)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵重大科技成果在蓉產(chǎn)業(yè)化，開展軍工成果處置權(quán)、收益權(quán)管理改革，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，吸引全國優(yōu)秀人才和高新技術(shù)在我市聚集，激活雙向轉(zhuǎn)化、深度融合動力。

以成都航宇航空發(fā)動機含錸高溫合金葉片項目為例。該項目總投資8.9億元，通過各級“人才計劃”引進海外高端航空技術(shù)專家團隊，從國外引入“單晶爐、焙燒爐、壓蠟機”等核心設(shè)備，將新建一條年產(chǎn)80噸含錸高溫合金生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)55000片單晶渦輪葉片生產(chǎn)線。在該項目的帶動下，在去年11月，由中科院、陜西煉石、深圳順豐、蘇州元禾四方共同出資設(shè)立的朗星無人機系統(tǒng)有限公司落戶雙流區(qū)，專門從事高級別大噸位系列軍用和民用無人機研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、運行和維修服務(wù)。目前，正在研發(fā)的首款無人運輸機將于今年底實現(xiàn)首飛，2017年開始無人機總裝廠建設(shè)。該項目的落地，將進一步加速產(chǎn)業(yè)聚集。

同時，我市還將加快推動軍民融合體制創(chuàng)新突破，在軍工投資體制、“民參軍”機制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，形成一批改革試點方案和專項配套政策，積極爭取國家和省上的政策支持；建立軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，組建軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建軍工成果交易和軍轉(zhuǎn)民項目發(fā)布、軍民科技創(chuàng)新等平臺，推進軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面推進軍民深度融合發(fā)展，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

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成發(fā)集團：“小核心、大協(xié)作”

成發(fā)集團創(chuàng)建于1958年，是中國航空發(fā)動機及衍生產(chǎn)品科研、制造基地，形成了機匣、鈑金、熱表、裝配試車等五個專業(yè)化制造中心，具備航空發(fā)動機及燃氣輪機零部件生產(chǎn)試驗的能力。

為推進軍民融合深度發(fā)展，成發(fā)公司及下屬子公司按照“小核心、大協(xié)作”模式，依托重點外貿(mào)項目，圍繞核心領(lǐng)域進行專業(yè)化建設(shè)，只建設(shè)三分之一批產(chǎn)能力和零部件生產(chǎn)能力，其余市場份額由航空發(fā)動機聯(lián)盟共享，成發(fā)公司指導(dǎo)合格供應(yīng)商完成能力建設(shè)。圍繞成發(fā)公司市內(nèi)、省內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，并融入世界燃機產(chǎn)業(yè)鏈，不斷深化與普惠公司在燃機領(lǐng)域的合作，提升自主研發(fā)能力，提高工藝技術(shù)水平。

在體制機制創(chuàng)新方面，成發(fā)公司發(fā)動機生產(chǎn)組織新模式建設(shè)思路是構(gòu)建小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的科研生產(chǎn)體系。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主要依托，建立軍民深度融合的供應(yīng)鏈體系，將具有關(guān)鍵特性的關(guān)鍵件、獨立的分系統(tǒng)、大部件供應(yīng)商的核心層作為一級供應(yīng)商。同時，按照體系化、集約化、社會化的建設(shè)思路，形成多元主體參與、開放協(xié)作高效的投資建設(shè)格局，突出由國家主導(dǎo)、重點支持的核心能力，具備有限競爭、擇優(yōu)保障的重要能力，放開市場、充分競爭。

據(jù)了解，這種模式將極大調(diào)動參與單位積極性和主動性，實現(xiàn)資源最大化應(yīng)用，改變國內(nèi)原有的體系內(nèi)自建能力、自成體系的現(xiàn)狀。